孝感市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事” 工作實施方案
為貫徹落實國務院《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）、湖北省政府關于印發(fā)《聚力提升行政效能深化“高效辦成一件事”改革實施方案》的通知（鄂政發(fā)〔2024〕8號）、《關于印發(fā)<湖北省水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”工作實施方案>的通知》（鄂建文〔2024〕25號）等文件精神，加快推進水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。以用戶需求為導向，通過推行水電氣網(wǎng)業(yè)務聯(lián)合報裝，進一步優(yōu)化服務方式，提升服務便利化水平，切實幫助市場主體紓困解難，特制定本工作方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，推進“高效辦成一件事”改革，優(yōu)化水電氣網(wǎng)報裝服務流程，進一步加強報裝與外線工程施工審批銜接，提供“一次告知、一表申請、一套材料、一端受理、一網(wǎng)通辦、一體踏勘、一次驗收”的一站式政務服務，推動線上線下有機融合、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，實現(xiàn)水電氣網(wǎng)報裝便利化，進一步提升市政公用服務品質(zhì)，提高市政基礎設施體系化建設水平，切實提升企業(yè)和群眾滿意度、獲得感，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
二、適用范圍
本方案適用于孝感市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，各類企業(yè)（非居民個體用戶）（以下簡稱為企業(yè)）新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎設施工程及水利、能源、交通項目涉及供排水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡等市政公用基礎設施報裝接入服務。企業(yè)用戶也可按照實際需要對所需服務進行單獨報裝申請。
三、重點任務
（一）統(tǒng)籌公共管網(wǎng)規(guī)劃
扎實做好城市市政基礎設施（供排水、供氣、供電、通信網(wǎng)絡等）普查工作，制定城市市政基礎設施年度更新計劃，統(tǒng)籌推進市政基礎設施建設，加快補齊市政配套短板。利用孝感市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，在項目策劃生成階段、立項用地階段、工程規(guī)劃許可階段分別將項目信息共享到水電氣網(wǎng)單位，提前預留水電氣網(wǎng)的接口和通道，確保報裝項目與市政基礎設施有效銜接。（責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市住房和城市更新局、市城管委、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室，完成時限：持續(xù)推進）
（二）優(yōu)化手續(xù)辦理流程
1.聯(lián)合申報階段。對涉及外線工程需要行政審批的事項流程、環(huán)節(jié)、材料進行優(yōu)化，實行幫辦代辦，通過《孝感市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”申請表》發(fā)起聯(lián)辦申請，統(tǒng)一從湖北政務服務網(wǎng)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”端口申報，不再從孝感市用能（水電氣暖網(wǎng)視）聯(lián)動報裝平臺申報。強化跨部門政策、業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“多個事項，一次申報”,證照“一次提交，多次復用”。（責任單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市住房和城市更新局、市城管委、市經(jīng)濟和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室，完成時限：2024年7月底）
2.聯(lián)合踏勘階段。需要聯(lián)合踏勘的項目，由水電氣網(wǎng)企業(yè)或施工企業(yè)等市政服務單位提出申請，市政公用設施建設牽頭部門集中發(fā)起聯(lián)審流程，其他部門或企業(yè)反饋意見。因施工進度變化的，各市政服務單位與企業(yè)自行約定日期。在完成踏勘后，通過系統(tǒng)匯總反饋。（責任單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市住房和城市更新局、市城管委、市經(jīng)濟和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室、市公安局、市交通運輸局、市水利和湖泊局，完成時限：持續(xù)推進）
3.并聯(lián)審批階段。對工程量較小、開挖面積不大、恢復較為方便的外線接入工程實行告知承諾。對橋梁、鐵路等法律法規(guī)設置的保護區(qū)范圍及城市快速路、主干道、重要商業(yè)街區(qū)等人流密集區(qū)、重點敏感區(qū)域、景觀路段等實行并聯(lián)審批。（責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市住房和城市更新局、市城管委、市公安局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市經(jīng)濟和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室，完成時限：持續(xù)推進）
4.施工監(jiān)管階段。企業(yè)在施工前向相關部門書面承諾施工中的質(zhì)量安全和施工后恢復原貌的相關要求。施工過程中各相關行業(yè)主管部門要強化事中事后監(jiān)管，在監(jiān)管過程中如發(fā)現(xiàn)企業(yè)未達到承諾標準的，責令限期整改。（責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市住房和城市更新局、市城管委、市公安局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室，完成時限：持續(xù)推進）
5.驗收接入階段。竣工驗收階段，各有關行業(yè)主管部門組織開展聯(lián)合驗收或單項驗收，確保項目建設符合國家強制性標準并具備報裝接入條件，驗收合格則直接辦理接入。（責任單位：市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市住房和城市更新局、市公安局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市經(jīng)濟和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室，完成時限：持續(xù)推進）
（三）統(tǒng)一使用申報端口
按照“一次申報，并聯(lián)審批”的原則，涉及水電氣網(wǎng)報裝和外線接入的項目，統(tǒng)一從湖北政務服務網(wǎng)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”主題申報端口進入，按要求辦理。（責任單位：市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)改委、市住房和城市更新局、市城管委、市經(jīng)濟和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室，完成時限：持續(xù)推進）
四、責任分工
（一）市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局。聯(lián)合市高新區(qū)、水電氣網(wǎng)等部門，組建幫辦代辦工作專班，協(xié)助相關單位做好水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝一件事窗口運行指導工作，為企業(yè)提供幫辦代辦服務。
（二）市自然資源和城鄉(xiāng)建設局。統(tǒng)籌做好市中心城區(qū)公共管網(wǎng)規(guī)劃，負責做好接入外線工程方案審批工作，負責做好施工管理、聯(lián)合驗收等工作。
（三）市住房和城市更新局。統(tǒng)籌做好占用、挖掘城市道路審批、城鎮(zhèn)污水排入排水官網(wǎng)許可審批工作，負責督促自來水公司做好供水報裝的相關工作。
（四）市發(fā)改委。負責督促供電公司做好供電報裝的相關工作。
（五）市經(jīng)濟和信息化局、市通信發(fā)展管理辦公室。負責督促電信、移動、聯(lián)通、廣電等單位做好通信報裝的相關工作。
（六）市公安局。負責做好水電氣網(wǎng)占道施工交通組織方案的并聯(lián)審批工作。
（七）市交通運輸局。負責做好管轄范圍內(nèi)跨越、穿越公路及在公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管道、電纜等設施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施許可；公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管線、電纜等設施許可的并聯(lián)審批工作。
（八）市水利和湖泊局。負責做好水利工程管理和保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建的水電氣網(wǎng)等管網(wǎng)工程建設項目方案審批，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批，生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批，洪水影響評價審批的并聯(lián)審批工作。
五、保障措施
（一）強化組織領導
在政務服務中心成立水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”工作專班，負責協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的困難問題，嚴格落實各項工作任務。建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強與各部門的協(xié)同聯(lián)動，指導、協(xié)調(diào)和督促各部門共同做好水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”工作。
（二）強化技術支撐
做好市工程建設項目審批管理系統(tǒng)優(yōu)化工作，確保水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝系統(tǒng)與工改系統(tǒng)互聯(lián)互通，完成水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝新舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移。扎實做好系統(tǒng)預警提醒機制，高效完成水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝各項工作。
（三）加強宣傳引導
通過政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體平臺、微信公眾號、服務大廳宣傳欄發(fā)布水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”的特色亮點、操作指引等信息，引導企業(yè)正確認識水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”流程，不斷提高報裝用戶的滿意度。
附件：1、孝感市水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”申請表.docx
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